Η έρευνα της USITC για την αγορά του ελαιολάδου: Σκέψεις νομικών εμπειρογνωμόνων

Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου των ΗΠΑ (USITC) ξεκίνησε τη λεγόμενη §332 έρευνα σχετικά με την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα της αμερικανικής βιομηχανίας ελαιολάδου. Η έρευνα, Ελαιόλαδο: Όροι ανταγωνισμού μεταξύ των αμερικανικών και μεγάλων ξένων βιομηχανιών προμηθευτών, ζητήθηκε από την Επιτροπή των Βουλών των Αντιπροσώπων των Ηνωμένων Πολιτειών σχετικά με τους τρόπους και τα μέσα και συζητείται στο Ιστοσελίδα της USITC.

Ενώ η εστίασή της είναι γενικά διατυπωμένη, η μελέτη αναμένεται να εξετάσει τα εξής: (1) τον αντίκτυπο των εισαγωγών ελαιολάδου στις Ηνωμένες Πολιτείες από τις πιο σημαντικές χώρες της Ισπανίας, της Ιταλίας και της Βόρειας Αφρικής (π.χ. Τυνησία) Παραγωγούς των ΗΠΑ · (2) στο εξωτερικό που αντιμετωπίζουν οι αμερικανοί εξαγωγείς ελαιολάδου · και (3) τις πρακτικές επισήμανσης των προϊόντων και τις επιπτώσεις τους στην αγορά.

Η USITC εκδίδει μια έκθεση σε §332 έρευνες, δίνοντας τα αντικειμενικά της ευρήματα και ανεξάρτητες αναλύσεις για το αντικείμενο που ερευνήθηκε. Η USITC δεν κάνει συστάσεις για πολιτικά ή άλλα ζητήματα, ή άλλως αναλαμβάνει δράση, σε αυτές τις καθαρά διερευνητικές έρευνες. Και πάλι, πρόκειται για μια διερευνητική έρευνα, η οποία δεν έχει άμεσο αντίκτυπο στο εμπόριο (περιοριστική ή άλλη).

Ωστόσο, τέτοιες §332 έρευνες ακολουθούνται συχνά από εμπορικές ενέργειες των ΗΠΑ που μπορούν να έχουν εμπορικό αντίκτυπο, συμπεριλαμβανομένου του περιορισμού των εισαγωγών. Για παράδειγμα, οι έρευνες αντιντάμπινγκ (AD) ή αντισταθμιστικού δασμού (CVD) εξετάζουν κατά πόσον οι εισαγωγές στις Ηνωμένες Πολιτείες πωλούνται σε αδικαιολόγητα χαμηλές τιμές λόγω ντάμπινγκ ή κρατικών επιδοτήσεων, οι οποίες τραυματίζουν (ή απειλούν να τραυματίσουν) μια βιομηχανία των ΗΠΑ. Εάν ναι, επιβάλλονται διορθωτικοί εισαγωγικοί δασμοί AD / CVD. Ή μια §332 έρευνα μπορεί να οδηγήσει σε αντιρρήσεις των ΗΠΑ για τα εμπόδια στο εξωτερικό εμπόριο ή τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές (όπως επιδοτήσεις), ακολουθούμενες μερικές φορές με επίσημες καταγγελίες που υποβλήθηκαν στον ΠΟΕ, ή USTR §301 ενέργειες εναντίον των αντιρρημένων πρακτικών στο εξωτερικό. Όλα τα παραπάνω έχουν συμβεί πριν από τις έρευνες §332 των ΗΠΑ. Το τμήμα 332 δεν ερευνά αιτήματα. Ζητούνται για έναν σκοπό / σκοπό.

Αξίζει να σημειωθεί ότι οι εμπορικές δημοσιεύσεις δείχνουν ότι το παγκόσμια βιομηχανία ελαιολάδου αντιμετώπισε κρίση τιμολόγησης, με τιμές πώλησης κάτω από το κόστος ή λογικά επίπεδα, και δημόσια αιτήματα επιβίωσης επιδοτήσεων (π.χ. στην Ευρώπη). Τέτοιες συνθήκες μπορεί να οδηγήσουν σε ενέργειες AD / CVD. Πράγματι έχουν ως προς το ελαιόλαδο, ιδίως στο Περού, τη Νότια Αφρική, την Αυστραλία Αργεντινή και το Μεξικό - κατά Ευρωπαϊκές επιδοτήσεις ελαιολάδου (ορισμένες από αυτές τις ενέργειες απέτυχαν λόγω μη τήρησης των κανόνων AD / CVD του ΠΟΕ). Τα εγχώρια (αμερικανικά) κόμματα συχνά επιδιώκουν ευνοϊκές εκθέσεις USITC §332 και στη συνέχεια παραθέτουν αυτές τις αναφορές σε ενέργειες παρακολούθησης AD / CVD.

Επίσης αξιοσημείωτο, Αμερικανοί παραγωγοί ελαιολάδου έχουν αναζητήσει πρότυπα επισήμανσης ποιότητας προϊόντος που θα μπορούσαν να επηρεάσουν τις εισαγωγές. Η USITC είναι υπεύθυνη για §337 έρευνες που μπορούν να καλύψουν παραπλανητικές εισαγωγικές πρακτικές, όπως η αντιπροσωπευόμενη ποιότητα του προϊόντος (ορισμένοι ισχυρίζονται ότι είναι ένα ζήτημα με το ελαιόλαδο). Σύμφωνα με το άρθρο 337, οι έρευνες μπορούν να οδηγήσουν σε εντολή USITC, εξαιρουμένων των κατηγορουμένων εισαγωγών από την αγορά των ΗΠΑ, εφόσον συνεχίζεται η ισχυρισμένη παραπλανητική πρακτική. Η έρευνα του τμήματος 337 μπορεί να ξεκινήσει μόνο με την υποβολή καταγγελίας από παραγωγούς των ΗΠΑ.

Η USITC είπε ότι έως τις 12 Αυγούστου 2013 θα υποβάλει την έκθεσή της σχετικά με αυτήν την §332 έρευνα ελαιολάδου στην επιτροπή του Σώματος που το ζητά. Με αυτόν τον τρόπο, το USITC σκοπεύει να πραγματοποιήσει δημόσια ακρόαση στις 5 Δεκεμβρίου 2012 (εάν ζητηθεί από οποιοδήποτε μέρος έως τις 14 Νοεμβρίου 2012). και γραπτές υποβολές αναμένεται να πραγματοποιηθούν έως τις 12 Φεβρουαρίου 2013. Τα ενδιαφερόμενα μέρη (εγχώριοι παραγωγοί των ΗΠΑ, εισαγωγείς των ΗΠΑ ή / και αλλοδαποί εξαγωγείς / παραγωγοί) συχνά συμμετέχουν σε §332 έρευνες για την προστασία των συμφερόντων τους

Αυτή η έρευνα για το ελαιόλαδο §332 έχει ως αποτέλεσμα να είναι αρκετά ενδιαφέρουσα για τα ζητήματα που τίθενται και αμφισβητούνται και επιπτώσεις για μελλοντικές εμπορικές δράσεις. Γενικά, οι αμερικανοί παραγωγοί δεν καταβάλλουν προσπάθειες για να ζητήσουν από το αμερικανικό Κογκρέσο να διεξαγάγει έρευνα για το §332, αν δεν έχει κάποιο τελικό στόχο. Αύξηση εισαγωγές ελαιολάδου στις Ηνωμένες Πολιτείες (τώρα σχεδόν σε δολάρια 1 σε ετήσια βάση) και οι μειούμενες μοναδιαίες αξίες τους τα τελευταία τρία χρόνια και ιδιαίτερα μέχρι τώρα στο 2012 μπορούν να αποτελέσουν ένδειξη πιθανών εμπορικών δράσεων - όπως συνέβη σε άλλες βιομηχανίες.