Η Επιτροπή Εμπορίου επεκτείνει τους δασμούς στις ισπανικές μαύρες ελιές

Περίληψη

Οι εμπορικοί αξιωματούχοι των Ηνωμένων Πολιτειών ψήφισαν ομόφωνα την παράταση των δασμών σε ορισμένες εισαγωγές ισπανικών επιτραπέζιων ελιών, όπως ορίζεται από τον νόμο των συμφωνιών του Γύρου της Ουρουγουάης, λόγω ανησυχιών για σημαντική ζημία στην εγχώρια βιομηχανία. Η απόφαση ήρθε αφότου ένα Εφετείο των ΗΠΑ επικύρωσε τη νομιμότητα των δασμών, παρά τις επικρίσεις από την Ισπανία και τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου, με το Olive Growers Council of America να υποστηρίζει την απόφαση να διατηρηθούν οι δασμοί για την προστασία των Αμερικανών καλλιεργητών και συσκευαστών.

Οι εμπορικοί αξιωματούχοι των Ηνωμένων Πολιτειών τίμησαν την πέμπτη επέτειο των δασμών σε ορισμένες εισαγωγές ισπανικών επιτραπέζιων ελιών ψηφίζοντας ομόφωνα υπέρ της παράτασής τους.

Μια τετραμελής επιτροπή της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου των ΗΠΑ (ITC) ψήφισε υπέρ της διατήρησης των δασμών σε ορισμένες εισαγωγές ισπανικής μαύρης ώριμης επιτραπέζιας ελιάς.

Η ψηφοφορία απαιτήθηκε βάσει του νόμου για τις συμφωνίες του Γύρου της Ουρουγουάης, ο οποίος ορίζει ότι οι δασμοί πρέπει να αναθεωρούνται κάθε πέντε χρόνια.

Οι επίτροποι αποφάσισαν την απομάκρυνσή τους ​"να οδηγήσει σε συνέχιση ή επανάληψη της υλικής ζημίας εντός εύλογα προβλέψιμου χρόνου.»

Η απόφαση έρχεται δύο μήνες αφότου ένα Εφετείο των ΗΠΑ επικύρωσε απόφαση εμπορικού δικαστηρίου των ΗΠΑ που έκρινε το αντιντάμπινγκ και τις επιδοτήσεις τιμολόγια από το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ στις τρεις μεγαλύτερες εταιρείες συσκευασίας και εξαγωγέων ώριμων επιτραπέζιων ελιών της Ισπανίας στις ΗΠΑ ήταν νόμιμες.

το Εφετείο» απόφαση αναμένεται να είναι οριστικό καθώς το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ είναι πολύ απίθανο να αναλάβει την υπόθεση εάν ασκηθεί έφεση.

Η απόφαση του δικαστηρίου ήταν σε πλήρη αντίθεση με αυτή του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου Απόφαση Νοεμβρίου 2021, η οποία είπε ότι οι δασμοί των ΗΠΑ ήταν παράνομοι σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο.

Η απόφαση των ΗΠΑ επικρίθηκε επίσης από τον Ισπανό Υπουργό Γεωργίας, Αλιείας και Τροφίμων Λουίς Πλάνας, ο οποίος περιέγραψε την απόφαση ως ​"απολύτως απαράδεκτο» σε συνάντηση των ευρωπαίων υπουργών Γεωργίας στις Βρυξέλλες.

"Ελπίζω να μπορέσουμε να το λύσουμε αυτό», είπε. ​"Έχουμε μετατραπεί από την πρώτη στην τρίτη χώρα εξαγωγής στις Ηνωμένες Πολιτείες… Αυτή είναι μια κατάσταση που ελπίζουμε ότι μπορεί να επιλυθεί ευνοϊκά γιατί είναι απαράδεκτη».

Λίγο μετά την απόφαση του Εφετείου τον Μάιο, ο Ισπανός υπουργός Οικονομίας Carlos Cuerpo επισκέφθηκε την Ουάσιγκτον, DC, για να συζητήσει τους δασμούς.

"Έχουμε δει την προθυμία να συνεχίσουμε να προχωράμε από την πλευρά των Ηνωμένων Πολιτειών και έχει ανοίξει ένας δίαυλος συνομιλίας και διαπραγμάτευσης για να δούμε αν μπορούμε να το επιλύσουμε», είπε σε δημοσιογράφους στην Ουάσιγκτον.

Ωστόσο, το Olive Growers Council of America χαιρέτισε την απόφαση να διατηρηθούν οι δασμοί ως απαραίτητοι για την προστασία των Αμερικανών καλλιεργητών και συσκευαστών.

"Η αμερικανική κυβέρνηση και τα δικαστικά συστήματα έχουν επανειλημμένα επιβεβαιώσει τα τελευταία πέντε χρόνια ότι η ισπανική βιομηχανία εξακολουθεί να επωφελείται από τις άδικες επιδοτήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης και εξακολουθεί να ρίχνει τις ώριμες ελιές της στην αγορά των ΗΠΑ», δήλωσε ο πρόεδρος Michael Silveira.

"Αν δεν ήταν οι συνεχείς παραγγελίες AD/CVD [αντινταμπινγκ και αντισταθμιστικοί δασμοί για επιδοτούμενα αγαθά] της αμερικανικής κυβέρνησης στις ισπανικές ελιές, η αμερικανική παραγωγή επιτραπέζιων ελιών και εκατοντάδες οικογενειακοί αγρότες και συναφείς θέσεις εργασίας θα ήταν σε σοβαρό κίνδυνο», πρόσθεσε.

Η απόφαση του Εφετείου έδωσε τέλος σε ένα επταετές νομικό έπος, το οποίο ξεκίνησε με νομικές ενέργειες το 2017 από τον Συνασπισμό για το Δίκαιο Εμπόριο Ώριμων Ελιών, με επικεφαλής την Musco Family Olive Co. και την Bell-Carter Foods.

Ο όμιλος υπέβαλε αναφορά στο Υπουργείο Εμπορίου υποστηρίζοντας ότι οι επιδοτήσεις που παρέχονται στους ελαιοκαλλιεργητές από την ισπανική κυβέρνηση και την Ε.Ε. Κοινή Γεωργική Πολιτική (CAP) ωφέλησε άδικα τους συσκευαστές και τους εξαγωγείς ελιών.

Οι αναφέροντες υποστήριξαν ότι οι επιδοτήσεις επέτρεψαν στις ισπανικές εταιρείες να πωλούν τις συσκευασμένες επιτραπέζιες ελιές τους στις ΗΠΑ σε τιμές χαμηλότερες της αγοράς.

Τον Ιούλιο του 2018, το Υπουργείο Εμπορίου αποφάσισε ότι επιδοτούνται ώριμες ισπανικές επιτραπέζιες ελιές. Διαβίβασαν αυτό το πόρισμα στο ITC, το οποίο διαπίστωσε ότι οι επιδοτούμενες εισαγωγές ώριμων επιτραπέζιων ελιών έβλαψαν σημαντικά την εγχώρια βιομηχανία.

Με βάση τα πορίσματα της ITC, το Υπουργείο Εμπορίου ενέκρινε δασμούς αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικούς δασμούς 35 τοις εκατό (αν και αργότερα μειώθηκαν στο 31 τοις εκατό).

Ο αντίκτυπος των δασμών ήταν άμεσος, με το υπουργείο Γεωργίας της Ισπανίας να εκτιμά τον Φεβρουάριο ότι έχουν κοστίσει στους παραγωγούς, τους συσκευαστές και τους εξαγωγείς πάνω από 208 εκατομμύρια ευρώ από το 2017.

Σε απάντηση των δασμών, οι παραγωγοί επιτραπέζιων ελιών και η Ισπανική Ένωση Εξαγωγέων και Παραγωγών Επιτραπέζιας Ελιάς (Asemesa) μήνυσαν το Υπουργείο Εμπορίου.

Μετά το δικαιολογώντας ανεπιτυχώς οι δασμοί στο Δικαστήριο Διεθνούς Εμπορίου των ΗΠΑ δύο φορές, η τρίτη πρόταση του Υπουργείου Εμπορίου έγινε δεκτή. Ο Ασεμέσα άσκησε έφεση γρήγορα.

Εν τω μεταξύ, διαδηλώσεις στην πρωτεύουσα της Ανδαλουσίας, Σεβίλλη και πιέσεις από την κυβέρνηση στη Μαδρίτη, ώθησαν την ΕΕ να μηνύσει τις ΗΠΑ στον ΠΟΕ τον Ιανουάριο του 2019.

Στην καταγγελία της, η ΕΕ υποστήριξε ότι οι δασμοί των ΗΠΑ παραβίαζαν τους κανόνες του διεθνούς εμπορίου επειδή η ΚΓΠ δεν παρέχει ειδικά οφέλη στους παραγωγούς επιτραπέζιων ελιών.

Προσθέτοντας την πίεση στις Βρυξέλλες, οι αξιωματούχοι της ΕΕ εξέφρασαν δημόσια την ανησυχία τους ότι οι δασμοί δημιουργούν ένα επικίνδυνο προηγούμενο και ενδέχεται να ενθαρρύνουν πρόσθετες προσφυγές κατά της ΚΓΠ.

Τον Νοέμβριο του 2021, ο ΠΟΕ αποφάνθηκε υπέρ της ΕΕ και διαπίστωσε ότι οι δασμοί αντιντάμπινγκ και οι αντισταθμιστικοί δασμοί που επιβλήθηκαν το 2018 από τις ΗΠΑ στις εισαγωγές ώριμων επιτραπέζιων ελιών από την Ισπανία ήταν παράνομοι σύμφωνα με τους διεθνείς κανόνες.

Στην απόφασή του, ο ΠΟΕ είπε στις ΗΠΑ να το κάνουν ​"να συμμορφωθεί με τα μέτρα της» με τη Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου και άλλους κανόνες ελεύθερου εμπορίου.

Οι ΗΠΑ αρνήθηκαν να προσφύγουν στην απόφαση του ΠΟΕ και συμφώνησαν να αναθεωρήσουν τους δασμούς. Ωστόσο, το Υπουργείο Εμπορίου διατήρησε τα περισσότερα από τα τιμολόγια, γεγονός που οδήγησε σε α δημόσια επίπληξη από τον ΠΟΕ τον Φεβρουάριο του 2024.

• Αμερικανική Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου
• Infobae
• California Agnet