Οι εμπορικές συμφωνίες επεκτείνουν τους κανόνες ποιότητας τροφίμων της Ευρώπης πέρα ​​από τα σύνορά της

Περίληψη

Η Ευρωπαϊκή Ένωση εξάγει τα πρότυπα ποιότητας των τροφίμων της διεθνώς, δίνοντας έμφαση στην προέλευση και την ταυτότητα σε σημαντικές εμπορικές συμφωνίες, ορίζοντας ένα κοινό πρότυπο για την ποιότητα των τροφίμων σε ολόκληρη τη Λατινική Αμερική και την Ωκεανία. Μέσω συμφωνιών με χώρες όπως η Ιαπωνία, ο Καναδάς, η Κίνα και η Ινδία, η ΕΕ επεκτείνει το σύστημα γεωγραφικών ενδείξεων για να διαμορφώσει τον τρόπο με τον οποίο γίνεται κατανοητή η ποιότητα των τροφίμων σε παγκόσμιο επίπεδο, προωθώντας τη βιωσιμότητα και τη μακροπρόθεσμη ασφάλεια των τροφίμων.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση εξάγει μερικά από τα ισχυρότερα πρότυπα ποιότητας τροφίμων σε όλο τον κόσμο. Τοποθετώντας την προέλευση και την ταυτότητα στο επίκεντρο των σημαντικών εμπορικών συμφωνιών, οι Βρυξέλλες σηματοδοτούν μια ευρύτερη μετατόπιση: η ποιότητα των τροφίμων δεν αντιμετωπίζεται πλέον απλώς ως χαρακτηριστικό της αγοράς, αλλά ως ένα σύστημα που πρέπει να οριστεί, να προστατευθεί και να εξαχθεί, από την Αυστραλία έως την... Mercosur χώρες.

Σύμφωνα με τις πιο πρόσφατες συμφωνίες, οι ευρωπαϊκές γεωγραφικές ενδείξεις, συμπεριλαμβανομένων των ΠΟΠ και των ΠΓΕ, θα αναγνωρίζονται ως πιστοποιημένα προϊόντα σε μεγάλα τμήματα της Λατινικής Αμερικής και της Ωκεανίας. Στην πραγματικότητα, αυτό επεκτείνει ένα κοινό πρότυπο για την ποιότητα των τροφίμων σε δύο από τις μεγαλύτερες ζώνες ελεύθερων συναλλαγών στον κόσμο. Η στρατηγική βασίζεται στην πρόσβαση στην αγορά, αλλά έχει επίσης σχεδιαστεί για να επεκτείνει το κανονιστικό και πολιτιστικό πλαίσιο που αναδιαμορφώνει τον τρόπο με τον οποίο γίνεται κατανοητή η ποιότητα των τροφίμων πέρα ​​από τα σύνορα.

Αυτή η διαδικασία δεν περιορίζεται σε μία μόνο συμφωνία. Σε εμπορικές συμφωνίες με εταίρους όπως η Ιαπωνία, ο Καναδάς, η Κίνα και η Ινδία, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ενσωματώσει με συνέπεια το σύστημα γεωγραφικών ενδείξεων, επεκτείνοντας σταδιακά το κανονιστικό της αποτύπωμα σε όλες τις παγκόσμιες αγορές. Ορισμένες από αυτές τις συμφωνίες δεν είναι αμιγώς εμπορικές, αλλά μέρος ευρύτερων στρατηγικών συνεργασιών στις οποίες το εμπόριο, η ρύθμιση και η γεωπολιτική ευθυγράμμιση συνδυάζονται.

Η προσέγγιση των Βρυξελλών υπερβαίνει τα όρια του Συμφωνία TRIPS που διέπουν τις γεωγραφικές ενδείξεις εντός του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. Οι κανόνες του ΠΟΕ θεσπίζουν ένα ελάχιστο νομικό κατώτατο όριο που αποσκοπεί στην αποτροπή της παραπλάνησης των καταναλωτών και του αθέμιτου ανταγωνισμού. Η ΕΕ, αντίθετα, εισάγει ένα πιο δομημένο και εκτελεστό πλαίσιο. Η διαφορά δεν έγκειται μόνο στο επίπεδο προστασίας, αλλά και στην υποκείμενη λογική. Το ένα σύστημα επιδιώκει να αποφύγει τη σύγχυση. Το άλλο ορίζει τι είναι ποιότητα και πώς πρέπει να παράγεται.

Στο σύστημα της ΕΕ, οι γεωγραφικές ενδείξεις δεν είναι απλώς προστατευόμενες ονομασίες, αλλά νομικά καθορισμένες κατηγορίες προϊόντων. Κάθε ονομασία συνδέεται με μια συγκεκριμένη περιοχή, διέπεται από λεπτομερείς κανόνες παραγωγής και υπόκειται σε ιχνηλασιμότητα και επίσημους ελέγχους. Η προέλευση καθίσταται μια επαληθεύσιμη προϋπόθεση που ενσωματώνεται στο ίδιο το προϊόν.

Το πεδίο εφαρμογής αυτών των προστασιών επεκτείνεται σε άμεσες και έμμεσες χρήσεις ενός ονόματος, συμπεριλαμβανομένων μεταφράσεων, επικλήσεων και αναφορών όπως ​"στυλ» ή ​"«τύπος». Στην πράξη, αυτός είναι ο νομικός χώρος στον οποίο λειτουργούν εδώ και καιρό τα λεγόμενα προϊόντα που ακούγονται ιταλικά. Ενώ αυτή η φράση δεν εμφανίζεται στις εμπορικές συμφωνίες, οι κανόνες που εισάγονται από αυτές τις συμφωνίες περιορίζουν σημαντικά το χώρο για τη χρήση ονομασιών που συνδέονται με την προέλευση εκτός των καθορισμένων γεωγραφικών και κανονιστικών πλαισίων τους. Αυτό που κάποτε ήταν ανεκτό ως ασάφεια γίνεται όλο και πιο δύσκολο να διατηρηθεί.

Αλλά η ΕΕ δεν υπερασπίζεται μόνο τα δικά της τρόφιμα. γεωγραφικές ενδείξεις αντικατοπτρίζουν μια ευρύτερη ιδέα: ότι η ποιότητα των τροφίμων και ο ρόλος τους στην ανθρώπινη διατροφή έχουν τις ρίζες τους στην προέλευση, το περιβάλλον και τις μεθόδους παραγωγής. Από αυτή την άποψη, αυτό που τρώνε οι άνθρωποι δεν μπορεί να διαχωριστεί από την προέλευσή του ή τον τρόπο παρασκευής του.

Αυτό το όραμα ορίζει την ποιότητα μέσω της σχέσης μεταξύ προϊόντος, περιοχής και πρακτικών και όχι μόνο μέσω της επωνυμίας. Αυτή η διάκριση σηματοδοτεί τα όρια μεταξύ ποιότητας και εμπορευματοποίησης. Υπό αυτή την έννοια, οι γεωγραφικές ενδείξεις ευθυγραμμίζονται επίσης με ευρύτερους στόχους, όπως βιωσιμότητα και μακροπρόθεσμη ασφάλεια των τροφίμων, καθώς βασίζονται στην ιχνηλασιμότητα, τα τοπικά οικοσυστήματα και τα ελεγχόμενα συστήματα παραγωγής.

Για παραγωγούς ελαιολάδου, αυτή η μετατόπιση δεν μεταφράζεται απαραίτητα σε άμεση αύξηση του όγκου εξαγωγών προς τις αγορές του εξωτερικού. Ωστόσο, επηρεάζει τον τρόπο με τον οποίο αναγνωρίζεται και προστατεύεται η αξία. Το ελαιόλαδο είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένο στις παγκόσμιες αγορές, όπου η προέλευση, η ποικιλία και η ποιότητα συχνά είναι ασαφείς. Αυτό το πλαίσιο δημιουργεί σαφέστερα όρια μεταξύ των αυθεντικών προϊόντων που βασίζονται στην προέλευση και των γενικών ή παραπλανητικών αναφορών, υποστηρίζοντας τους παραγωγούς που επενδύουν στην ποιότητα, την ιχνηλασιμότητα και την εδαφική ταυτότητα.

Για όσους ξεπερνούν τη συμμόρφωση και επενδύουν σε εξαιρετική ποιότητα, αναδύονται νέες ευκαιρίες. Όταν η προέλευση ορίζεται με σαφήνεια, υψηλότερα πρότυπα παραγωγής, αισθητηριακή αριστεία και η συνέπεια γίνονται πιο ορατές στις διεθνείς αγορές, και ακολουθεί η αξία.

Υπογράφοντας τη συμφωνία με την Αυστραλία, η ΕΕ εξασφάλισε την επίσημη αναγνώριση εκατοντάδων ευρωπαϊκών γεωγραφικών ενδείξεων σε μια αγορά όπου οι ονομασίες προϊόντων παραδοσιακά προστατεύονταν ως εμπορικά σήματα και όχι συνδεδεμένες με ονομασίες προέλευσης. Εμπλέκονται πολλές εμβληματικές και λιγότερο γνωστές γεωγραφικές ενδείξεις ελαιολάδου, συμπεριλαμβανομένων των Terra di Bari ΠΟΠ, Priego de Córdoba ΠΟΠ και Lakonia ΠΓΕ.

Παρόλα αυτά, η επέκταση των ευρωπαϊκών γεωγραφικών ενδείξεων δεν ήταν απλή. Η επίτευξη αυτού του σημείου απαιτούσε εκτεταμένες διαπραγματεύσεις. Ένα παράδειγμα είναι οι ελιές Καλαμάτας. Εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η ονομασία Καλαμάτα είναι προστατευόμενη ονομασία προέλευσης που προορίζεται για επιτραπέζιες ελιές που παράγονται σε μια συγκεκριμένη περιοχή της Ελλάδας υπό καθορισμένες συνθήκες. Ταυτόχρονα, η ονομασία χρησιμοποιείται ευρέως για να περιγράψει μια συγκεκριμένη ποικιλία ελιάς, γνωστή ως Καλαμών, τόσο στην Ελλάδα όσο και διεθνώς.

Αυτή η διπλή χρήση δημιουργεί ασάφεια. Ένας ενιαίος όρος αναφέρεται τόσο σε γεωγραφική προέλευση όσο και σε βοτανική ποικιλία. Σε αγορές όπως η Αυστραλία, όπου η έννοια της ποικιλίας έχει καθιερωθεί εδώ και καιρό, οι παραγωγοί χρησιμοποιούν την Καλαμάτα χωρίς αναφορά στην ελληνική προέλευση. Οι διαπραγματεύσεις επέτρεψαν στα μέρη να προσαρμόσουν αυτές τις υπάρχουσες χρήσεις, δημιουργώντας περιθώρια για μια δομημένη συνύπαρξη μεταξύ της προστασίας με βάση την προέλευση και της επισήμανσης της ποικιλίας.

Αν η συμφωνία με την Αυστραλία έδειξε πώς μπορεί να εισαχθεί το μοντέλο της ΕΕ, η Mercosur έδειξε πώς γίνεται η διαπραγμάτευσή του σε μεγάλη κλίμακα μέσω μιας πολύ πιο περίπλοκης και αμφιλεγόμενης διαδικασίας. Μετά από δεκαετίες διαπραγματεύσεων, η συμφωνία θα επιτρέψει την προστασία 350 γεωγραφικών ενδείξεων της ΕΕ στη Βραζιλία, την Αργεντινή, την Ουρουγουάη και την Παραγουάη.

Ταυτόχρονα, οι παραγωγοί σε αυτές τις χώρες διατήρησαν τα λεγόμενα δικαιώματα κατοχύρωσης του κεκτημένου καθεστώτος, επιτρέποντας σε όσους χρησιμοποιούν ήδη εμπορικά σήματα παρόμοια με τις ονομασίες γεωγραφικής ένδειξης να συνεχίσουν να το κάνουν, όπως στην περίπτωση των εμπορικών σημάτων παρμεζάνας. Περιλαμβάνονται επίσης και άλλες εξαιρέσεις που βασίζονται στην παραδοσιακή τοπική παραγωγή, γεγονός που αντικατοπτρίζει την ανάγκη ενσωμάτωσης των υφιστάμενων πρακτικών αντί της πλήρους αντικατάστασής τους.

Η ισορροπία στον πυρήνα αυτών των συμφωνιών είναι η συνύπαρξη. Το ευρωπαϊκό μοντέλο επεκτείνεται, αλλά δεν εκτοπίζει πλήρως τις υπάρχουσες πρακτικές. Αντίθετα, εισάγει ένα δομημένο πλαίσιο στο οποίο οι προστασίες, οι εξαιρέσεις και οι μεταβατικές ρυθμίσεις ορίζονται κατά περίπτωση. Αυτό είναι αποδεκτό από την ΕΕ, επειδή οι συμφωνίες όχι μόνο διευκρινίζουν το παρόν, αλλά και καθορίζουν την κατεύθυνση για τον τρόπο με τον οποίο θα ορίζεται η ποιότητα των τροφίμων με βάση την προέλευση τα επόμενα χρόνια.

Για τους παραγωγούς, αυτό δημιουργεί ένα πιο προβλέψιμο περιβάλλον, ακόμη και όταν δεν έχει ακόμη επιτευχθεί πλήρης ευθυγράμμιση. Καθώς το πλαίσιο επεκτείνεται σε μεγάλους εμπορικούς τομείς, οι γεωγραφικές ενδείξεις μετατρέπονται από ένα εργαλείο περιφερειακής πολιτικής σε ένα παγκόσμιο πρότυπο για τον ορισμό και την προστασία της ποιότητας των τροφίμων.

Μαζί τους έρχεται ένα μοντέλο που προωθεί τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα και την ασφάλεια των τροφίμων, δρώντας με γνώμονα αυτό που μπορεί να έχει τη μεγαλύτερη σημασία: τη μελλοντική διαθεσιμότητα ποιοτικών τροφίμων σε έναν κόσμο που διαμορφώνεται ολοένα και περισσότερο από κλιματική αλλαγή και γεωπολιτική αβεβαιότητα.